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酒泉市环境保护局进一步改进工作作风深入推进全市环保系统“放管服”改革工作 实施方案

来源:本站原创  作者:佚名  2018年09月19日  阅:  字体:

为认真贯彻落实市委、市政府《关于深化“放管服”改革推进政府职能转变的实施意见》(酒发〔2018〕21号)文件精神和省市“放管服”改革工作会议精神,充分发挥环境保护行政监管职能,进一步改进工作作风,推进全市环保系统“放管服”改革,优化营商环境,促进经济社会健康协调发展,结合我市环境保护工作实际,制定本方案。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想

认真贯彻党中央、国务院关于深化简政放权放管结合优化服务改革的决策部署,全面落实市委、市政府推进“放管服”改革有关工作部署和要求,坚持目标导向、创新导向、发展导向和问题导向,把改进工作作风推进“放管服”改革作为转职能、提效能、激活力、促发展的重要抓手,切实为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利。

(二)工作目标

紧紧围绕巩固提高环境质量的总目标,严格落实转变政府职能的工作要求,在更大范围、更深层次,以更有力举措推进环境行政监管领域简政放权、放管结合、优化服务改革,真正做到审批更简、监管更强、服务更优,进一步增强放权的协同性、提高监管的有效性、强化环境政务服务的便利性,努力打造门槛最低、效率最高、服务最好、秩序最优的一流工作环境,不断推动全市经济社会发展和环境保护协调并进,促进我市经济社会绿色发展。

二、工作任务

(一)持续深化简政放权

1.进一步精简行政权力。全面落实国务院、环保部、省委、省政府、省环保厅、市委、市政府关于简政放权的重要指示部署,承接落实好省政府、市政府取消下放和调整的行政审批事项,继续加大权力下放力度,对环境保护重点领域审批事项进行系统梳理,做到问题施策、精准放权,能减必减、能放尽放。加强承接管理和培训,确保下放的权力接得住、管得好。要及时对下放的权力评估问效,确保权力下放到位,平稳运行,切实提高放权的“含金量”。定期对行政审批事项下放工作进行“回头看”,查找县(市、区)环保局是否存在“接不住”、“管不好”等问题,有针对性地提出整改措施并落实整改。

牵头单位:法规宣教科

责任单位:各县(市、区)环保局,开发监督科、污染控制科、核与辐射管理科

责任领导:郑国忠

完成时限:按照省政府、市政府部署要求同步推进;每半年开展1次权力下放“回头看”工作

2.推进行政许可标准化、规范化建设。按照国务院审改办、国家标准委推进行政许可标准化有关通知要求和省市工作方案,组织推动在事项管理、办事流程、审批服务、受理场所、监督检查等方面全面加强环保系统行政许可标准化、规范化建设。对列入权责清单的行政许可事项按照统一标准,实行统一编码管理,实现省市县三级“同一事项、同一名称、同一标准、同一编码”,促进行政审批规范化运行。严格落实环保政务信息公开制度,构建“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系。

牵头单位:各县(市、区)环保局,法规宣教科

责任单位:各科(室)、单位

责任领导:郑国忠

完成时限:2018年4月30日

3.进一步完善清单管理制度。进一步拓展环境保护行政主管部门清单管理的领域和范围,根据取消下放以及法律法规规章修订情况,继续规范和完善我局权力和责任清单、随机抽查事项清单、行政审批事项目录清单、便民服务事项清单、公共服务事项清单、负面清单、行政事业性收费目录清单等,及时在市政府网站、市环保局网站公开发布,并实行动态管理。严格做到“清单之外无权力”,决不允许对清单之外的行政事项实施行政监管,增加群众负担。

牵头单位:各县(市、区)环保局,法规宣教科

责任单位:各科(室)、各单位

责任领导:郑国忠

完成时限:2018年4月30日

4.推行行政审批“三集中三到位”。整合局机关具有行政审批事项的内设机构,成立行政审批服务科(室),归并行政审批和服务事项职责,向一个科(室)集中,明确“首席代表”,授予审批权限,实现“进一家门,办全程事”。

牵头单位:办公室

责任单位:各科(室)、各单位

责任领导:曹卫东

完成时限:按照市政府部署要求同步推进

(二)切实增强监管能力

1.全面加强事中事后监管。严格落实“属地管理”原则,对违法违规、影响恶劣的环境违法行为要坚决依法追究责任。进一步加强环境行政执法能力建设,规范环境执法行为,全面提升环境执法水平。全面落实“双随机一公开”监管制度,全市环境行政检查实现随机抽查全覆盖。将随机抽查制度与日常巡查、依法备案审查、风险评估与预警监测等日常监管方式和针对性检查之间有机结合,加强以随机抽查为重点的日常监督检查制度,确保环境行政监管力度从严、过程公开、程序公正、结果合法。

牵头单位:各县(市、区)环保局,市环境监察支队

责任单位:开发监督科、污染控制科、核与辐射科、环境监察科

责任领导:姚璞

完成时限:长期坚持

2.规范行政审批中介服务。清理规范涉及环境行政审批的各类证书、评估、审图、代理、检查、检测等中介服务,积极规范中介服务事项,严禁指定中介机构,放开中介市场,打破垄断和地域保护、行业保护。坚决清理整治环保领域“红顶中介”,彻查“红顶中介”代替行政收费等行为,切断中介机构与审批部门间的利益输送,取缔中介服务的“灰色地带”和“打擦边球”现象。

牵头单位:各县(市、区)环保局,法规宣教科

责任单位:污染控制科、核与辐射科、环境监察科、环境监测站、环境工程评估中心

责任领导:曹卫东

完成时限:每半年开展1次中介机构专项检查,每年开展1次中介机构考核评估

3.强化环境监管结果运用。大力推行“互联网+监管”,加快建立环保企业信用评价档案、行业黑名单、巨额惩罚性赔偿等制度,所有环保行政许可和行政处罚信息自决定之日7天内在局门户网站进行公示,推动违法线索互联、监管信息互通、处理结果互认,强化信用约束,减少监管成本。配合工商、发改等部门完善跨部门、跨行业守信联合激励和失信联合惩戒机制,让守法经营者一路畅行、违法经营者寸步难行。推动企业落实环境保护主体责任,实现由“要我环保”到“我要环保”的转变。

牵头单位:各县(市、区)环保局,市环境监察支队

责任单位:开发监督科、污染控制科、核与辐射科、环境监察科

责任领导:姚璞

完成时限:长期坚持

(三)提升服务水平

1.进一步简化审批流程。转变审批职能,简化审批流程,大力推进环保行政事项“四办”(一窗办、一网办、简化办、马上办)改革,实行行政审批“一窗受理、一站式服务、一次性告知”。积极创新政务服务方式,优化办事指南,不断提升环保部门政务大厅窗口服务功能,推进政务服务向网上延伸,整合业务系统,统筹服务资源,统一服务标准,提升线上线下一体化政务服务能力。探索开展前置专家审查、邮寄申请和送达等特色做法,真正使“群众跑腿”向“数据跑路”转变,打通服务群众的“最后一公里”,力争做到让办事群众“最多跑一次”。

牵头单位:各县(市、区)环保局,法规宣教科

责任单位:各科(室)、各单位

责任领导:郑国忠

完成时限:2018年4月30日

2.大力推进“互联网+政务服务”。所有环保行政审批事项逐步纳入网上审批系统,接受社会公众监督并实现信息共享。推动服务事项办理向政务服务网上办事延伸,凡具备网上办理条件的事项,都要实行网上受理、网上办理、网上反馈。不断提升网络功能和服务便利度,最大程度地推进与企业经营、群众日常生活密切相关的政务服务事项实现网上办理。

牵头单位:各县(市、区)环保局,法规宣教科

责任单位:各科(室)、各单位

责任领导:郑国忠

完成时限:按照省政府、市政府部署要求同步推进

三、工作要求

(一)加强组织领导。各县(市、区)环保局、局属各科室单位要高度重视,部门主要负责人牵头抓总,着力抓好改进工作作风推进“放管服”改革工作的统筹谋划、部署落实和督促协调工作。要根据职能分工和“放管服”具体任务,制定详细的推进计划,进一步明确工作目标、推进步骤、完成时限和责任人员,严格时间节点,抓紧组织实施。

(二)加强统筹落实。各县(市、区)环保局、局属各科室单位要加强沟通协调和支持保障,强化内部协调、各单位协同,对照方案任务分工及完成时限,抓紧落实各项“放管服”改革工作任务,确保各项改革任务落地生效。各牵头单位要发挥各自牵头作用,加强信息共享,形成工作合力,提高简政放权的有效性。

(三)加强作风建设。各县(市、区)环保局、局属各科室单位紧紧围绕“转变作风改善发展环境建设年”活动,充分认识改进工作作风、推进“放管服”改革工作的重要意义,加强作风建设,树立环保为民、服务人民的理念。既要坚持依法行政、执法必严,又要创新政务服务方式,热情服务、勤勉为民,严格落实行政执法规范和窗口服务规程。对不作为、不尽责、阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢等现象,要严肃查处、公开曝光。

(四)加强监督检查。局“放管服”改革工作领导小组要加强对县(市、区)环保局、局属各科室单位“放管服”工作的督导检查,建立情况通报机制,加强对中央、省委、省政府、市委、市政府已出台措施和改革任务落实情况的督查,检查督查结果作为单位、科室和人员年度考核和绩效目标考评的重要内容,推动职能和工作作风转变。

(五)做好宣传解读。各县(市、区)环保局、局属各科室单位要通过多种途径,加大对改进机关作风推进“放管服”改革工作的宣传力度,充分展示改革工作中出现的好做法、取得的新成效,让群众充分了解政策,熟悉办事程序和规定,努力提高群众获得感和满意度。及时向市委改革办报送工作动态和信息。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

酒泉市环境保护局

“放管服”改革工作领导小组

 

组 长:焦线明  市政府党组成员,市环保局党组书记、局长

副组长:曹卫东 党组成员、副局长

姚  璞  党组成员、副局长

    郑国忠 党组成员、副局长

卢明同 副调研员

成 员:单永安 市环境监察支队支队长

胡清凯 市环保局办公室主任

沈 强 市环保局开发监督科科长

    贺天华 市环保局核与辐射科科长

赵 超 市环保局污染控制科科长

石兴嵩 市环保局法规宣教科科长

杨 军 市环保局农村环境监督管理科科长

刘晓燕 市环境监测站站长

     杨辉明 市污染源自动监控中心主任

        桑泉瑞  市环境工程评估中心工作人员

        靳雪城  市环境应急中心工作人员

        杨建月  市环保局环境监察科工作人员

    领导小组下设办公室,办公室设在局法规宣教科,郑国忠同志兼任办公室主任,石兴嵩同志兼任办公室副主任,具体负责“放管服”改革工作的日常工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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